Az Országgyűlés feladatai

Bevezetés

A parlamenti funkciók azok a fő állami tevékenységek, amelyek ellátása az Országgyűlés alapvető rendeltetése. Az Alkotmányban és a különböző törvényekben meghatározott feladatok e funkciók alkotóelemei, a hatáskörök pedig e feladatok megvalósításának jogi eszközei.

Az Alkotmány szerint az Országgyűlés a Magyar Köztársaság legfelsőbb államhatalmi szerve, amely a népszuverenitásból eredő jogait gyakorolva biztosítja a társadalom alkotmányos rendjét, meghatározza a kormányzás szervezetét, irányát és feltételeit. Az Országgyűlés jellegének és alapvető rendeltetésének tömör meghatározását követően az Alkotmány a 19. § (3) bekezdésében „a"-tól „m"-ig, 13 pontban sorolja fel az Országgyűlés legfontosabb feladatait. Ezek a következők:

• az Alkotmány elfogadása,
• a törvények megalkotása,
• az állami költségvetés elfogadása, valamint a költségvetés végrehajtásának jóváhagyása,
• a kormány programjának elfogadása és a miniszterelnök megválasztása,
• a köztársasági elnök, a Legfelsőbb Bíróság elnökének, az Alkotmánybíróság tagjainak, az Állami Számvevőszék elnökének, alelnökeinek, az ombudsmanok és a legfőbb ügyész megválasztása,
• a külkapcsolatok szempontjából kiemelt fontosságú nemzetközi szerződések megkötése,
• a hadiállapotról és békekötésről való döntés, valamint a rendkívüli állapot a megelőző védelmi helyzet és a szükségállapot kihirdetése,
• az önkormányzati rendszerrel kapcsolatos hatáskörök (területszervezés, alkotmányellenesen működő helyi képviselő-testületek feloszlatása),
• a Magyar Honvédség alkalmazásáról, illetve állomásozásáról, a békefenntartásban való részvételről, külföldi fegyveres erők magyarországi alkalmazásáról, illetve állomásozásáról való döntés,
• a közkegyelem gyakorlása.

A felsorolás azonban koránt sem teljes körű. Az Alkotmány további fejezetei részletesebben is meghatározzák az egyes törvényhozási tárgyköröket, más törvények pedig további feladatokat és hatásköröket állapítanak meg.

Az Országgyűlés legfontosabb funkciója a törvényalkotás és a kormány ellenőrzése. Emellett a parlament határozza meg a kormányzás szervezetét, irányát és feltételeit. Fontos feladatai vannak az Országgyűlésnek a külpolitika, a nemzetbiztonság, a honvédelem, továbbá a rendkívüli jogrend bevezetése terén. A további sokrétű tevékenységeket többféle szempont szerint lehet csoportosítani.

Az Országgyűlés törvényekben meghatározott feladatai 1990-től számottevően és folyamatosan bővültek. Az Országgyűlés Hivatalának Főtitkársága nyomon követve e törvényalkotási folyamatot, regisztrálja az Országgyűlés (ezen belül a tisztségviselők, a bizottságok, és a frakciók) feladatait és hatáskörét, továbbá a képviselők jogainak és kötelességeinek szabályozását és annak változásait. Rendszerezés nélkül a különböző jogszabályokban található feladatok áttekinthetetlenek lennének, hiszen ma már parlamenti feladatokból, hatáskörökből több mint négyszázat tartunk számon. A felsoroltak rendszerezése és teljes körű bemutatása megtalálható „Az Országgyűlés feladatai és működése 2006." című, az Országgyűlés Hivatala által megjelenített kiadványban. Honlapunkon e kiadvány félévente frissített változatát tesszük közzé.

Az itt közölt összeállításunk az "Országgyűlés feladatairól és hatásköréről" alapvetően az Alkotmány szerkezetét, szabályozási körét vette alapul. Ezt a szerkesztési elvet azonban nem lehetett következetesen érvényesíteni, hiszen az Országgyűlésnek olyan jelentős feladatkörei is vannak, amelyeket az Alkotmány nem vagy éppen csak érintőlegesen szabályoz. E körbe tartoznak például az államháztartással, a költségvetéssel, a társadalombiztosítással, a környezetvédelemmel, az egészségüggyel, az oktatással, a kultúrával és más „ágazatokkal", valamint a gazdasággal összefüggő feladatok.

A képviselők és a parlamenti munka iránt érdeklődők tájékozódását megkönnyítheti, ha e feldolgozás révén megismerkedhetnek az Országgyűlés, a tisztségviselők, a frakciók, a bizottságok és a képviselők feladataival és jogaival.

A tisztségviselők, a Házbizottság, a frakciók, a bizottságok és a képviselők feladatairól készített összeállítások honlapunkon, e főcímeknél találhatók meg.